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省市县三级监察委员会完成组建 仅用时3个多月 陈天华简介 汽车驾驶员模拟考试 天天向上20110708 都市灭怪 章维维 怎样用气球布置新房 假期安排2015 疯狂猜图答案图片 爱乐活招聘 韩磊潮涌东方 军地携手搭建快速救援通道 使重病战士得到救治

  来源:大河网   
    2020-3-12

      蹄疾步稳描绘监察体制改革蓝图

      ——写在省市县三级监察委员会全部完成组建之际

      本报记者 姜 洁

      2月25日随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会正式成立全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建这标志着深化国家监察体制改革试点工作取得重要阶段性成果。

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      中新社记者 张道正 摄

      去年深秋习近平总书记在党的十九大上发出深化国家监察体制改革号令。十九大闭幕前一天中办印发〖有关在全国各地推开国家监察体制改革试点方案〗。紧接着十二届全国人大常委会第三十次会议通过在全国各地推开监察体制改革试点工作的确定。仅用时3个多月除先行试点的北京、山西、浙江外的28个省(区、市)的省、市、县三级监察委员会就全部完成组建各地推进改革的速度令人惊叹一张覆盖所有行使公权力的公职人员的监察体制改革蓝图徐徐展开。

      蹄疾步稳、扎实有序推动改革试点工作按照中央确定的“路线图”与“时间表”倒排工期挂图作战

      深化国家监察体制改革成立各级监察委员会是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监督体系。

      党中央打响改革“发令枪”后各地迅速行动精心组织蹄疾步稳、扎实有序推动改革试点工作按照中央确定的“路线图”与“时间表”倒排工期挂图作战。各省区市党委主动担负主体责任成立监察体制改革试点工作小组“一把手”负总责扛起改革“施工队长”的重任;省纪委负专责全面抓好改革试点方案的组织实施与具体落实;各成员单位相互捧场、密切配合齐心协力推进改革试点各项工作形成党委负主责、纪委负专责、相关部门协调配合的工作格局把改革蓝图转化为一项项具体实践成果。

      2018年1月26日在新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第一次会议上自治区党委常委、纪委书记罗东川当选自治区监察委员会主任改革试点工作全面推开后的首个省级监察委员会产生。一周时间内在各省(区、市)人民代表大会上各省级监察委员会密集组建至1月31日31个省(区、市)均已选举产生省级监察委员会主任。2月11日上午随着青海省监察委员会领导班子产生全国31个省、自治区、直辖市与新疆生产建设兵团监察委员会领导班子已全部按照法定程序产生。

      与此同时各省(区、市)成立深化监察体制改革试点工作小组审议通过试点工作实施方案加强对市县一级“施工进度”的督导。各市县按照中央部署与省(区、市)党委要求借鉴先行先试地区成功经验周密组织实施统筹协调推进。各级党委负总责、纪委负专责相关单位各司其职强化责任担当按图精准施工、合力协作攻坚。2017年11月24日内蒙古自治区首家监察委员会——包头市青山区监察委员会挂牌至12月27日全区所有82个市辖旗县(市、区)监察委员会全部挂牌成立完成人员转隶并实现集中办公。此后随着改革步伐不断加速新疆、江苏、陕西、海南等地相继全部完成三级监察委员会组建。

      先转隶、再成立、再挂牌实现纪委监委合署办公推动机构资源、工作力量配备向监督执纪一线倾斜

      “改革的过程中人员是关键因素。人员转隶相当于部队的两军会师人都不集中在一起怎么集中指挥?因此我们在此次推开改革试点工作中确立的原则是先转隶、再成立、再挂牌。”中央纪委有关部门负责人介绍。

      按照改革路线图各地监察厅局的行政监察与预防腐败局与检察院的反贪、反渎、职务犯罪预防三个部门都要转隶到新组建的监察委员会。以湖北省为例按照转隶人数或比例与转隶后工作任务相匹配与“编随事走、人随编走”的原则确定转隶方案。划转的基本依据是近三个年度在反贪、反渎、职务犯罪预防等部门实际工作人员的平均数按省、市、县三级分别予以整体划转;对于底数不清或编制区分不明确的按照22%的比例划转政法专项编制有效破解了编制底数不清与人员混编混岗的难题。

      组建后的监察委员会与同级纪委合署办公实行一套工作机构、两个机关名称。各级监察委员会主任由同级纪委书记兼任副主任由同级纪委副书记兼任委员主要由纪委常委兼任同时也包括从检察院转隶来的同志。

      各地区在坚持机构、编制、职数“三个不增加”原则的基础上积极优化内设部门结构推动机构资源、工作力量向监督执纪一线倾斜。改革后辽宁省各级纪委监委监督执纪一线部门编制占总编制的73.2%;广东省纪委监委设立24个内设机构包括综合部门10个、执纪监督部门7个、审查检查部门6个以及1个专司追逃追赃部门直接从事执纪监督与审查检查的人员占比增加了10%。

      三级监委组建完成后监察对象大幅增加监察力量明显增强。黑龙江省、市、县三级监察委员会成立后监察对象数量从改革前的29万人增加到105万人;广西壮族自治区全区监察对象数量从改革前的30.5万人增加到90.3万人。

      成立即是开局开局就要打响各地不断完善运行机制促进纪法贯通力求产生“1+1>2”的效果

      “你是哪年入党的?”“知不知道时某给你送酒是什么意思?这种行为在选举的敏感时期是什么性质?”2017年12月28日晚上7点山东省威海市文登区高村镇党委的党员谈心教育室里当天刚由区检察院转隶到区纪委监委的吕景明还没来得及与新同事寒暄几句就接到委领导的紧急指令对辖区高村镇沙柳村时某等4人近期多次向村里的党员代表送酒拉选票的问题线索进行检查。吕景明与同事们组成3个检查组采取逐一询问、单独书写材料的形式迅速查清时某等4人通过拉票贿选形式扰乱村“两委”换届选举秩序的事实。

      转隶集中办公当天文登区纪委监委就先后处置了两起问题线索。这得益于从去年11月山东省推开监察体制改革试点工作第一天起该区就统一思想积极稳妥推进各项工作在通过深入谈心谈话推进思想融合、通过纪委与检察院“串门走亲”推进感情融与的同时突出互学取经、交流心得推进业务融合有效弥补了双方人员的业务知识与工作技能短板促进了工作高度融合。

      成立即是开局开局就要打响!“要以完成转隶组建挂牌、纪委监委合署办公为新起点站在政治与全局的高度不松劲、再出发完善运行机制促进纪法衔接产生‘1+1>2’的综合效果。”西藏自治区纪委监委成立后的第一次干部大会上自治区纪委监委主要领导向全区纪检监察干部发出动员令。黑龙江省监委在挂牌后第二天就举办省纪委监委干部培训班省委书记张庆伟为全体干部授课并提出严格要求与殷切希望重整行装再出发推动党风廉政建设与反腐败斗争不断向纵深发展。

      各级监察委员会组建成立后迅速进行工作在实战中锻炼队伍、促进融合。福建省南平市监委成立当天即采取指定管辖方式实施了首例留置措施;四川省遂宁市监委成立大会后立即召开会议经集体研究确定并报上级批准对大英县副县长、县公安局党委书记、局长陈小平采取留置措施。湖南省湘西土家族苗族自治州监委挂牌不到一个月已有27人主动交代问题。黑龙江省佳木斯市监委已对5人采取了留置措施其中2起案件从立案、留置到移交检察机关历时仅一个月。

      目前各级监委正通过集中培训、交流学习等方式加快人员融合、工作磨合衔接;同时全面试用全国人大常委会授权赋予监委的12项检查措施加强监察机关与执法司法机关的统筹协作尽早实现监委高效运转。

      监察委员会的成立仅仅是国家监察体制改革的万里长征第一步。踏上新征程各地将深入贯彻党中央全面深化改革的各项要求不断探索创新尽早实现各级监察委员会正常高效运转确保把权力关进制度的笼子确保党与人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

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      救生时速

      “乌鲁木齐进近09号航向120高度1800飞机载有重要病患请求优先降落听你指挥。”

      “09可以落地……”空管继续发出指令。

      “地勤、救护车、医疗小组准备到位迎接病患!”军地联合抢救指挥小组发出指令。

      2017年11月21日下午7时05分这架由阿克苏飞抵乌鲁木齐的中国南方航空公司CZ6870航班上承运一名生命垂危的解放军战士。他叫陈石是新疆生产建设兵团第一师人武部独立营战士。

      机场上空雪花飞舞风雪拍打着一张张焦急等待的脸。飞机平安着陆陈石被抬下飞机迅速送往新疆军区总医院进行抢救。

      “感染性心内膜炎主动脉瓣赘生物、主动脉瓣关闭不全、二尖瓣关闭不全……”22时15分新疆军区总医院胸外科副主任医师李悟说“主动脉瓣有细菌赘生物如赘生物脱落随时都有可能引起脑梗、心梗假如再来晚一点就没有抢救的机会了。”

      从确定民航空运到安全抵达乌鲁木齐不到7个小时军地携手搭建了快速生命救援通道使重病战士得到及时救治所有人都以自我的方式向生命致敬。

      “报告副营长炊事班战士陈石胸口疼痛躺在床上直打滚您快去看看吧!”熄灯号刚刚落音副连长张孝成气喘吁吁地冲进张赟彪的办公室。

      “陈石具体哪里不舒服?”张赟彪看到躺在床上的陈石脸色煞白。

      “头疼、胸闷胸口特别疼。”陈石的声音有些颤抖。

      “赶紧通知驾驶员发动巡逻车送县医院。”张赟彪跑回宿舍拉开抽屉翻出工资卡揣在衣兜里冲了出去。

      坐上车张赟彪拨出了一个电话此时已经是11月20日零时20分。“陶部长独立营战士陈石突发急病情况比较严重我们正送往乌什县医院治疗!”

      “全力治疗及时报告病情!”兵团第一师人武部部长陶涛语气十分坚定。

      闪烁着警示灯的迷彩巡逻车奔驰在这个祖国最西部的边远县城边关冬夜的宁静似乎被急速的车轮声叫醒放慢了时间的脚步。

      凌晨两点一阵急促的电话铃声把睡梦中的乌什县医院医生梁国敏惊醒。

      “梁医生急诊送来一名解放军战士情况比较严重需要做胸部彩超!”

      “好的我马上赶到……”梁医生二话没说立刻起床把熟睡中的孩子交给家人照看自我迅速赶往医院。

      凌晨4时06分检查结果基本确定了大致病情。

      “从检查结果初步判断为两肺感染性病变亚急sex染性心肌内膜炎这个情况很不好。”医生对副营长张赟彪与指导员尹恺智说。

      “咱们医院能治疗吗?”张赟彪急切地问。

      “这个病县里医院没有条件与能力治疗必须转院。”医生回答。

      医生的话让张赟彪与尹恺智心急如焚第一时间把情况报告了陶部长。

      听到这一消息陶涛也着急了。天空刚刚褪去最后一丝夜色陶涛就赶往兵团第一师医院(当地唯一的三甲医院)与领导协商转院事宜。

      11月20日下午5时30分张赟彪与尹恺智跟随救护车一起来到兵团第一师医院远远地就看到人武部陶涛部长与曹登峰政委站在医院大门口。

      晚上7时40分一师医院通过专家会诊及浙江大学第二附属医院专家远程会诊诊断结果与县医院基本一样。

      “这个病师医院只能药物治疗不具备手术条件必须转到乌鲁木齐大医院才有治疗可能……一千公里的路程用救护车运送时间太长随时都有生命危险……”李平副院长对陶部长说。

      听着李副院长的话看着躺在监护室里的战士陶涛忧心忡忡。陈石从小在单亲家庭长大一直没有安全感在他心中部队就是他的家战友都是他的亲人。想到这里陶涛感到肩上的责任更重。

      陶涛把陈石的病情及考虑乘民航转运的想法向上级报告后立刻得到捧场新疆生产建设兵团军事部、民航新疆管理局、驻乌鲁木齐民航军代处、新疆军区总医院4个单位有关部门领导立即会合拟定运送具体计划启动紧急情况预案。

      时间就是生命。驻乌鲁木齐民航军代处收到民航转运请求后于21日12时10分立即启动应急伤病员航空运输预案民航新疆管理局紧急办理医疗氧气、药械航空运输手续。南航新疆分公司第一时间确定具体航班制定运输方案。

      “CZ6870航班的乘客请注意本次航班因承运一名病重战士需要占用9个座位安装担架哪位旅客有自愿改签下一个航班的请到值班经理处登记……”这一消息播出后这次航班的多名乘客自愿赶往登记处改签。

      “军人为我们守边关我们为军人送平安改签我的我会感到十分光荣。”

      “我自愿改签一分钱补偿都不要!”

      最后9名改签的旅客没有一人接受航空公司每人650元的延误补偿所有人都表示爱心不能用金钱衡量。

      原定于17:30起飞的航班延后到18:05起飞。飞机延误半小时只为一个兵。

      “今天你们这个航班上将有一名重点旅客需要照顾是一名病重的解放军战士尽最快的速度做好相关准备工作。”21日13:00左右吴吉保接到运行指挥部的电话。

      吴吉保与副手陈歆是两位经验非常丰富的老飞行员了而挂断电话的那一刻吴机长心里还是“咯噔”了一下因近年来很少接到紧急情况。“为人的生命担忧担忧机组稍有闪失将影响一个年轻的生命。”

      “今天的航班优先保障战士的生命把战士的生命放在第一位……”吴机长反复强调这句话。

      为了缩短登机时间机组人员反复推演从救护车到舷梯、再到固定担架等上机的程序最后确定让客梯车直接对准后舱门这样上下飞机就可以节省14分钟时间。

      承载着生命的希望肩负着重要的使命。飞机缓缓滑向跑道对正跑道。空管给出“200号起飞”机长吴吉保考虑按200号起飞飞机要盘旋起飞绕行180ο可能有颠簸。于是向空管申请“飞机有重要照顾人员建议改‘09’号起飞”。

      飞机起飞后乌鲁木齐空管给出高度7500、8100巡航此时吴机长发现8100米高度飞机稍有颠簸再向空管申请3次飞行高度从8300、8600一直到8900米。

      即将达到乌鲁木齐地窝堡机场吴机长向空管发出请示:“乌鲁木齐空管我们有特殊旅客需要优先落地不能延误、不能等待。”

      乌鲁木齐空管告知:“你们没有任何限制准许优先落地。”

      7个小时航空转运60分钟的空中飞行飞机平稳着陆。

      救护车驶进新疆军区总医院陈石被安排在重症医学科ICU病房。院长柳建军连夜召集全院专家进行会诊柳院长说:“不惜一切代价抢救把抢救战士的生命当做一场战役来打!”然而一天时间过去了陈石心脏衰竭严重病情依然没有稳定。“我建议报告陆军卫生局请求国内知名专家来乌鲁木齐现场指导治疗。”柳院长说。

      陆军领导了解情况后第二天指派陆军军医大学重症医学科3名专家飞往乌鲁木齐观察完陈石各项检查指标后专家说:“今天是陈石进行心脏手术的最佳时机马上准备手术。”手术持续将近7个小时顺利成功。

      苏醒后的陈石虽然不能说话但他使出全身力量对着医护人员竖起大拇指用肢体语言表达自我的感激之情。经过术后几天时间的恢复陈石的状态逐渐好转心率平稳各项生命体征良好。

      就在大家为之振奋的时候陈石病情突然出现反转。心率失常心脏室颤心脏骤停……

      “快上呼吸机……所有人员参加抢救……”周新主任现场指挥一场生死攸关的“战斗”又一次打响。

      连续按压56分钟总计电击触46次……医生再次把陈石从死亡线上拉了回来。抢救结束后参与抢救的医生都累瘫在地上。医学规定按压抢救30分钟不能救活即可宣布临床死亡但是他们没有放弃他们宁愿用尽自我的全部力量都不放弃最后一丝希望。

      从陈石发病至今一个月时间过去了他的主治医生韩红伟在医院守护了他整整一个月一次也没有回过家。

      “陈石能抢救过来本身就是一个奇迹他是我从医以来见过的病情最复杂、危险期最长的病人。”韩红伟看着正吹气球进行心肺功能恢复的陈石欣慰地说。

      “谢谢所有关心我的人……你们给了我第二次、第三次生命我会用剩余的生命感恩……”这是陈石的声音虽然很小但低沉中蓄发了他所有的力量。

      在广袤新疆的千里边关延绵不绝的不仅仅是巍巍高山还有军对民的爱民对军的情。在这里军民一家亲的团结琴弦弹奏出与谐动人的旋律绽放出军民合力营救的生命之花。(翟乐三 张丰收 王传峰)

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